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    多部門合力推動知識產權轉化成生產力
    破解知識產權成果轉化和企業獲取“兩難”困境
    發布時間:2022-09-02 17:56 星期五
    來源:法治日報--法治網

    核心閱讀

    提升成果質量要求,一方面要研究真問題,要以市場需求為導向,從企業需求中凝練科研課題,解決企業生產實際問題。另一方面要真研究問題,要圍繞企業需要解決的實際問題,扎扎實實開展科研攻關,不能投機取巧甚至弄虛作假。

    法治日報全媒體記者 張維

    知識產權運用是打通知識產權全鏈條保護的重要一環。

    在我國建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的新征程上,作為國家戰略性資源和國際競爭武器的知識產權具有極其重要的作用,而知識產權運用更是直接決定著知識產權能否產生具體實效的切入點。

    正因如此,知識產權運用近年來日益成為社會所關注的熱點話題,且進入頂層設計,作為重點工作予以謀劃部署,成效也是顯而易見的。據國家知識產權局新聞發言人、辦公室副主任衡付廣介紹,近年來我國知識產權流轉活躍程度明顯提升,創新活力加速釋放。目前全國已建設33個知識產權運營平臺(中心),為知識產權的供需對接、交易流轉提供支撐。2021年,全國專利轉讓、許可次數達到42萬次,同比增長15%。

    市場認可是評估唯一標準

    8月29日,四川省首列滿載空調、電視、冰箱、洗衣機、百貨等擁有企業自主知識產權產品的列車從成都市青白江區的成都國際鐵路港出發,將分別到達德國、俄羅斯、荷蘭、波蘭、匈牙利、意大利6國。該班列將把四川具有高價值知識產權的產品送到千家萬戶,為越來越多的“一帶一路”沿線國家和地區帶去發展新契機。

    此次自主知識產權產品集中出海首列列車共涉及159個訂單、34家企業,貨值近1億元。34家企業中,擁有專利的企業共6家,為5家供貨企業和1家物流企業。

    這正是實實在在地將“知產”轉變為“資產”的鮮活事例,也是我國不斷推動知識產權向現實生產力轉化的有力證明。

    知識產權運用,近年來頻頻進入頂層設計,成為其中的關鍵詞。2021年9月,黨中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》,明確提出要“建設激勵創新發展的知識產權市場運行機制”,到2025年知識產權市場價值進一步凸顯,品牌競爭力大幅提升,并設置了專利密集型產業增加值占GDP(國內生產總值)比重、版權產業增加值占GDP比重、知識產權使用費年進出口總額等預期性指標。

    2021年10月,國務院發布的《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》(以下簡稱《規劃》)提出,提高知識產權轉移轉化成效,支撐實體經濟創新發展。

    “《規劃》就是強化知識產權運用的指南?!敝心县斀浾ù髮W知識產權研究中心主任曹新明提及,2022年國務院政府工作報告特別強調“加強知識產權保護和運用”,與《規劃》緊密契合,充分顯示知識產權政策的一貫性、連續性和穩定性,凸顯知識產權運用在知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條中的關鍵作用。

    “保護知識產權是為了運用,要繼續推進知識產權轉化運用,大力提高知識產權對經濟社會發展的貢獻度?!蓖瑵髮W中歐創新政策與法律研究中心主任單曉光說,要認識到知識產權轉化應用的重要性,知識產權要為生產力服務,只有和市場緊密結合,知識產權才能最終轉化成生產力,評估知識產權價值高低的唯一標準是市場的認可度。

    對16個省份予以重點支持

    當知識產權運用的重要性成為共識之后,以數據形式體現出來的成效更具說服力。

    2021年,我國知識產權使用費進出口總額達到3783億元,其中出口額增速達27.1%,超過進口額增速10.5個百分點,呈現出“出口進口同步增長,出口增速更勝一籌”的局面。

    2021年,全國專利商標質押融資額達到3098億元,連續兩年保持40%以上的增速。盡管今年上半年面對較大經濟下行壓力,全國專利商標質押融資額依然達到了1626.5億元,同比增長51.5%。其中,1000萬元以下的普惠項目達7345項,同比增長112%,有效緩解了一批中小企業的燃眉之急。

    在助力創新型經濟發展方面,2020年全國專利密集型產業增加值達到12.13萬億元,同比增長5.8%,高于同期GDP現價增速3.1個百分點,對GDP增長的貢獻率達到24.6%,經濟增長拉動作用明顯。

    在助力品牌經濟發展方面,推動全國布局建設2100個商標品牌指導站,加速商標品牌價值實現。世界知識產權組織發布的報告顯示,世界領先的5000個品牌中,中國占到408個,總價值達1.6萬億美元。

    就連曾經的成果“轉化難”、企業“獲取難”——知識產權運用中存在的兩大難題,也迎來化解之機。

    此前,長久困擾知識產權運用的是一種“兩難”局面:一方面在知識產權前,高校院所存在不少亟待轉化的專利,另一方面,中小微企業又面臨技術缺失的難題。

    國家知識產權局深入推進的專利轉化專項計劃就是一個重要的解題思路。去年3月,國家知識產權局聯合財政部印發了《關于實施專利轉化專項計劃 助力中小企業創新發展的通知》,30個省份積極響應,啟動了專項計劃實施。今年5月,兩部門又印發了《關于做好2022年專利轉化專項計劃有關工作的通知》,繼續深入推進專項計劃實施,先后確定了16個成效突出的省份予以重點支持。

    國家知識產權局知識產權運用促進司司長雷筱云說,有關地方從拓寬供給渠道、激發轉化活力、暢通供需對接、完善配套服務等方面,推動高校院所專利技術向中小企業轉化實施,取得了良好的成效。

    據統計,2021年,全國高校院所專利轉讓許可次數達到2 .7萬次,同比增長33%,是全國專利轉讓許可總體增速的近2倍。其中,16個重點省份高校院所專利轉讓許可次數、向中小企業轉讓許可的次數和惠及企業數均占全國的9成左右,推動專利轉移轉化的引導作用和實施成效顯著。

    同時,加快實施專利開放許可制度。雷筱云透露,國家知識產權局計劃在2022年底前,發動超過100所高等院校參與試點,達成專利許可超過1000項,有效提升專利轉化成效。目前已經有13個省份印發了試點方案,已經有6個省份組織了77所高校篩選公布了3375件專利進行開放許可,精準匹配推送到1.9萬家中小微企業,達成許可合同587份。

    研究真問題提高獎勵比例

    解決兩難問題,離不開教育部門和工信部門的參與。

    教育部科學技術與信息化司司長雷朝滋介紹說,2012年到2021年,高校專利申請量從10.6萬項增加到36.7萬項,增幅達到246.2%,專利授權量從6.9萬項增加到30.8萬項,增幅達到346.4%,授權率從65.1%提高到83.9%;高校專利所有權轉讓及許可從2012年的2357項增長到2021年的15000多項,增長了5.5倍,專利轉讓金額從2012年的8.2億元增長到2021年的88.9億元,增幅接近十倍。

    在雷朝滋看來,決定科技成果轉化成效有兩個關鍵因素,首要的是科技成果本身的質量,這是內因;其次是政策激勵措施,這是外因。

    近年來,教育部提升成果質量,強化科技成果源頭供給。值得注意的是,這里所說的“質量”不是說論文影響因子大小,而是指成果是否符合產業、企業生產實際需求。提升成果質量要求,一方面要研究真問題,要以市場需求為導向,從企業需求中凝練科研課題,解決企業生產實際問題。另一方面要真研究問題,要圍繞企業需要解決的實際問題,扎扎實實開展科研攻關,不能投機取巧甚至弄虛作假。

    此外,加大政策激勵,采取多種轉化方式促進科技成果轉化。雷朝滋透露,目前,高校普遍將獎勵比例提高至70%,部分高校獎勵比例達到90%以上。

    企業方面,據工業和信息化部科技司副司長任愛光介紹,工信部會同國家知識產權局發揮專利優先審查機制作用,暢通制造業重點領域專利審查“綠色通道”。加強制造業重點領域知識產權服務平臺和專業化科技成果轉移轉化機構建設,促進專利等成果落地轉化為現實生產力。十年來,從基礎材料、基礎軟硬件到重大裝備、重大工程,制造業核心競爭力逐步增強,制造業知識產權能力建設邁上新臺階,規模以上制造業重點領域企業每億元營業收入高價值專利數從2012年0.62件提升至2020年2.38件。

    責任編輯:朱曄
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