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    行政執法規范化程度進一步提高
    寧夏6部門執法人員統一換發服裝標志
    發布時間:2022-05-07 17:18 星期六
    來源:法治日報--法治網

    □ 法治日報全媒體記者 申東

    近日,在寧夏回族自治區黨委全面依法治區委員會執法協調小組舉行的全區綜合行政執法制式服裝和標志換發儀式上,自治區生態環境廳、應急管理廳等6個綜合行政執法部門統一換發了制式服裝和標志。

    這是寧夏行政執法規范化程度進一步提高的一個表現。此外,去年以來,寧夏還審核公布了自治區本級81家行政執法主體,組織開展機構改革以來全區首次行政處罰案卷評查工作,編印首本《寧夏行政執法案例匯編》,完成全區6個綜合執法領域執法人員首批4439個國家統一行政執法證件發放……在全面完成各項工作的同時,全區行政執法社會滿意度得到較大提升,各類違法行政行為明顯減少。

    公布行政執法主體名單

    4月11日,中衛市全面依法治市委員會執法協調小組向社會公布了中衛市本級和駐中衛市行政執法主體,其中,市本級具有行政執法主體資格的行政機關有34個,中央、自治區駐中衛市具有行政執法主體資格的部門有8個。

    中衛市司法局有關負責人告訴記者,公布行政執法主體名單,主要是為了加強行政執法主體資格管理,規范、保障和監督行政執法部門依法履職,同時,按照《寧夏全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》要求,進一步推進權責清單標準化規范化建設,不斷完善權責清單動態管理機制,積極加強和發揮行政執法社會監督作用。

    去年9月6日,寧夏回族自治區司法廳將審核確定的81個自治區級行政執法主體名單,以公告方式向社會公布。

    寧夏回族自治區司法廳行政執法協調監督局局長王宏告訴記者,此次公布的行政主體是在機構改革后各單位自查的基礎上,寧夏司法廳對照機構改革后政府工作部門“三定”規定,結合“權責清單”,全面梳理自治區本級機構性質、執法主體類別和執法領域類型等基本情況,重點審核行使的行政執法權是否具有法定依據,依據的法律、法規、規章是否現行有效,委托執法手續是否完備,權限是否清晰。經過梳理審核通過自治區本級具有行政執法主體資格的行政機關44個、自治區本級法律法規授權具有行政執法主體資格的組織23個、中央駐寧具有行政執法主體資格的部門14個。

    發放統一行政執法證件

    近日,6個綜合行政執法部門統一換發了制式服裝和標志。事實上,統一換發的不僅這些,去年11月25日,寧夏回族自治區黨委全面依法治區委員會執法協調小組對自治區生態環境廳、交通運輸廳等6個執法領域首批4439個行政執法證件集體進行了頒發。

    第一時間拿到執法證的自治區市場監管廳政策法規處副處長劉曉康告訴記者:“執法證件賦予我們的不僅僅是一份權力、一份榮譽,更是一份光榮的使命和沉甸甸的責任?!?/p>

    王宏告訴記者,按照司法部安排部署,去年6月30日,寧夏就全面啟動全國統一行政執法證件樣式更換工作,此項工作涉及全區893個行政執法主體,近3萬人。

    “新式行政執法證件嚴格按照國家統一編碼規范執法編號,增設電子二維碼,增加辨識度,通過二維碼識別即可核驗執法人員身份和證件有效期。做到了一人一號,人號對應?!蓖鹾暾f,行政執法人員在開展執法檢查,或實施行政處罰、行政強制等執法行為時,必須主動出示證件,亮明身份,做到“持證上崗、亮證執法”,這既是依法行政的需要,也是法律法規的“剛性”要求。

    同時,出臺印發《寧夏綜合行政執法制式服裝和標志管理實施辦法》,為寧夏行政執法人員統一服裝做好制度保障、經費保障和措施保障,積極推進寧夏地區行政執法服裝換發工作。行政執法人員證件、服裝的統一,有利于進一步加強執法人員規范管理,強化社會監督,切實提高行政執法公信力,也標志著寧夏行政執法邁上新臺階。

    “完成全區執法人員綜合執法改革后,首次申領換證和執法人員著裝配發工作,實現全區統一執法證件、統一執法標識、統一執法制式服裝,做到執法人員著裝整潔、儀表端莊,以良好的精神風貌投入到生態環保各項工作中?!痹谌珔^綜合行政執法制式服裝和標志換發儀式上,寧夏生態環境廳總工程師尚靜告訴記者。

    集中評查行政處罰案卷

    4月13日,由寧夏回族自治區司法廳行政執法協調監督局歷時3個月編印的《寧夏行政執法案例匯編》正式發布,這也是自2019年機構改革以來,寧夏首次編印的行政執法案例匯編。

    該匯編從去年全區評查出的25本優秀案卷中,精選了來自基層執法實踐的4宗各具代表性的案卷,并結合各案卷的特點及現實意義,從基礎標準和規范標準兩個部分,編寫了案例指導說明,內容簡潔明了,評議通俗易懂,具有較強的指導性和針對性。

    去年,寧夏回族自治區司法廳行政執法協調監督局開展行政執法案卷集中評查,對全區2019年6月以來的2.7萬余件行政處罰案卷,開展“交叉互評、集中評審”式的評查,集中評選優秀案例和不合格案例,公布25個優秀執法案卷,通過以案促改,有效改變了以往行政處罰“重實體、輕程序,重處罰、輕案卷”的觀念,有力促進了行政執法規范化建設。

    同時,寧夏回族自治區司法廳還升級整合寧夏行政執法監督平臺的行政執法信息、行政執法監督、行政執法服務和基礎信息管理四大系統,為全區行政執法機關提供更加高效便捷的網上辦案平臺,實現對行政執法行為的全過程留痕、可回溯管理。通過增設鏈接,打通行政執法證件管理系統與行政執法監督平臺間的“壁壘”,實現執法人員網上培訓、網上考試、網上發證等功能,切實發揮平臺線上實時錄入案件、線上開展執法監督及執法證件線上辦理等功能優勢。今年3月中下旬,與自治區政府辦公廳“互聯網+監管”平臺聯合深入各市縣調研摸底全區執法辦案平臺建設使用情況,目前正在積極對接,擬實現全區各市縣自建執法辦案平臺與寧夏執法監督平臺執法數據互聯互通,切實為基層減負。

    寧夏回族自治區司法廳還積極對接自治區檢察院,增設行政執法監督平臺接入端口、權限,推進行政執法與刑事司法銜接工作,現已接入各級檢察院28家。全面推廣行政執法監督平臺運用,積極開發移動端執法App,在全區4個地區6個部門試點使用行政執法終端App,以點帶面在全區推廣使用,有效提升行政執法監督信息化水平。截至目前,寧夏行政執法監督平臺累計接入行政執法主體891家(含接入的檢察院)、錄入執法人員12490人、執法案件19454件。通過監督平臺的不斷優化完善,進一步加強對各級執法機關執法行為的即時性、過程性、系統性管理,促進執法效能提升。

    責任編輯:胡建霞
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