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    建設全國統一大市場重在法治保障
    發布時間:2022-05-07 17:18 星期六
    來源:法治日報--法治網

    □ 賈寶元

    近日,中共中央、國務院發文要求加快建設全國統一大市場,提出我國將從基礎制度規則建設、市場平臺設施建設、要素和資源市場建設等維度加快打造高標準的高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。

    該文件的要義,旨在全國層面上建立標準化、規范化、法治化的統一大市場,而不是在特殊層面上地方性、區域性、相對獨立的“小市場”。說白了,就是要建立健全符合市場化規律的法律法規,重在強化法治保障,破除地方保護主義、區域壁壘規章等束縛全國經濟一盤棋統籌發展的各種障礙。

    統一大市場是指在全國范圍內,建設一個市場基礎制度規則統一,市場設施高標準聯通,要素和資源市場,以及商品和服務市場高水平統一,同時市場的監管要公平統一,不當市場競爭和市場干預行為進一步規范的大市場。

    我國是一個超大規模的市場,全國統一就更能發揮出超大規模市場的潛力,增強對全球企業、資源、投資、貿易、消費等的吸引力。我們要加快建設的是“市場”,落腳點是市場經濟,不是搞統購統銷,目的是讓資源、要素流動暢通,發揮市場在資源配置中的決定性作用。對于消費者來說,全國統一大市場的建立,也會促進售后服務全國統一,進一步暢通商品流通和異地、異店退換貨通道等。同時,還能提升用戶的體驗感,豐富大眾的選擇性。

    我國作為全球第二大經濟體,超大規模市場蘊含著巨大的內需潛能。但是,這個大市場也存在大而不強的隱憂。還是有一定的市場分割和地方保護,市場監管規則、標準和程序不統一等問題。從全球視野來看,外部市場形勢更加錯綜復雜,也需要我們通過深化改革,特別是要推進基礎設施的統一聯通,推動制度標準規范的統一對接,加快國內市場由大到強的建設,增強抵御風險化解危機的能力和韌性。

    加快全國統一大市場建設需要“立破并舉”?!傲ⅰ钡氖敲鞔_立規建制的目標任務,要建立健全統一規則制度、暢通循環的大市場?!捌啤钡膭t是地方保護、市場壟斷、不正當競爭行為等違反統一市場規則做法的封閉小市場。它是面向長遠的基礎性制度建設,通過一些傳導效應打通各環節堵點。盡快加強公平統一執法監督,進而全面優化營商環境,改善企業對市場的預期,為我國經濟健康有序可持續發展,提供有力的法治保障。

    從暢通經濟國內國際雙循環方面來看,統一大市場的建設,能夠推動國內與國際市場更好聯通,促進內外市場規則標準融通,有利于以國內統一大市場為“內核”強力吸引海外中高端要素資源向國內匯集,從而為加快構建新發展格局奠定基礎。

    中央經濟工作會議強調,要堅持以經濟建設為中心,堅持市場化改革的方向,堅持“兩個毫不動搖”,保證各種所有制主體依法平等使用資源要素,同等受到法律保護,公平參與市場競爭。要按照市場化、法治化、國際化的原則,完善監管政策提高監管透明度。為新發展格局的構建,提供底層基礎性的制度和市場規則,讓市場運行更加有章可循。

    今年以來,從俄烏沖突到疫情反復,國際形勢更趨復雜嚴峻,國內疫情多點散發。中國經濟面臨挑戰,但也充滿機遇。我們有信心和底氣,統籌好疫情防控和經濟社會發展,貫徹好黨中央關于經濟工作的決策部署,聚精會神謀發展,凝心聚力搞建設,中國經濟巨輪一定能夠乘風破浪、行穩致遠。

    (作者系《法人》雜志總編輯)  

    責任編輯:胡建霞
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