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    國務院國資委加大中央企業合規管理推進力度
    打造事前事中事后全覆蓋全鏈條合規管理體系
    發布時間:2022-05-07 17:18 星期六
    來源:法治日報--法治網

    □ 法治日報全媒體記者 侯建斌

    4月29日,國務院國資委黨委召開擴大會議。會議要求,扎實抓好防控風險工作,嚴肅財經紀律,依法合規經營,支持引導國有資本有序健康發展。要堅決打好國企改革三年行動收官戰,建立完善中國特色現代企業制度,進一步推動國有經濟布局優化和結構調整,不斷激發企業動力活力,加快建設世界一流企業。

    近年來,國資委在落實黨中央決策部署過程中,明確提出要打造治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治央企目標,推動中央企業合規管理體系建設。國務院國資委有關負責人表示,下一步,國資委將進一步加大中央企業合規管理的推進力度,指導中央企業著力打造事前制度規范、事中動態監管、事后監督問責的全覆蓋、全鏈條的合規管理體系。

    據悉,在國企改革三年行動方面,國資委將對部分地方專職外部董事建設、末等調整不勝任退出覆蓋不足等進度滯后的任務加大推動力度,對進度慢、效果不明顯的改革事項加大抽查力度,全面總結好三年行動的經驗、成果。

    推進央企合規管理

    國務院國資委近日公布《中央企業合規管理辦法(公開征求意見稿)》,就推動中央企業切實加強合規管理,不斷提升依法合規經營管理水平作出規定。

    “依法合規經營是任何企業都必須遵循的一個重大原則,國有企業特別是中央企業在這方面必須發揮表率作用,國資委對這件事一直非常重視?!眹鴦赵簢Y委秘書長彭華崗坦言,為推動中央企業合規管理體系建設,國資委印發《中央企業合規管理指引(試行)》,對責任主體、重點領域、運行機制等提出了明確要求;聚焦勞動用工、知識產權、個人信息保護等重點領域,印發一系列專項合規指南,指導企業細化工作舉措,切實防范風險。

    彭華崗介紹說,中央企業普遍在內部建立合規委員會,逐步建立由業務部門、牽頭部門、監督部門組成的合規管理三道防線。據統計,全系統合規管理人員超過3萬人,對提升管理水平、切實防范風險、保障高質量發展發揮了積極作用。

    彭華崗表示,下一步,國資委將一方面加快制定中央企業合規管理辦法,從組織機構職責、制度建設、運營機制、考核評價等方面加大管理力度,將軟約束提升為硬要求,將中央企業的合規管理體系進一步規范化。另一方面深入開展“合規管理強化年”專項工作,聚焦突出問題和薄弱環節,從健全制度、完善工作機制、健全三道防線、抓好境外合規、夯實組織基礎、打造合規文化方面強化合規管理。

    同時,組織中央企業開展全級次、全領域、全方位經營業務合規風險排查,深入查找問題根源,及時完善制度流程,堅決堵塞管理漏洞。

    此外,指導中央企業加快建立覆蓋全級次企業各業務領域的合規管理在線系統,充分發揮全留痕、可回溯、易檢查的優勢,努力實現多點聯控與中心管控的有機結合,以信息化、數字化為依法合規經營提供有力的支撐。

    帶動中小企業發展

    近期,受疫情等不利因素影響,部分中小微企業面臨經營壓力,國資委將如何幫助中小微企業渡過難關?彭華崗透露,國資委堅持看長遠、顧大局,穩市場主體、幫中小企業、積極優化產業生態,帶動中小企業協同發展。

    “強化基礎支撐?!迸砣A崗說,推動中央企業算大賬、強基礎,高質量提供煤電油氣運等基礎服務,降低中小企業運行成本。比如繼續落實好降房租等政策,要求中央企業抓緊抓實抓好房租的減免工作,切實幫助服務業領域的困難行業恢復發展,渡過難關。

    同時,強化需求牽引。引導中央企業在高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業重點領域加大投入,同時提升供應鏈管理水平,深化供需精準匹配,提高中小企業供應商采用比例。

    此外,強化資金支持。建立中央企業防范拖欠長效機制,保持中小企業、民營企業無分歧欠款的“動態清零”,無分歧欠款必須要還清,以此來紓解中小企業的資金壓力。指導中央企業和地方國有企業密切關注上下游中小企業生產經營狀況,對因疫情導致履約困難的,根據國家相關政策,在可接受范圍內通過協商變更合同條款,幫助企業,特別是中小企業渡過難關。

    彭華崗指出,國資委還專門印發《關于推動中央企業民營企業協同發展的工作方案》,推動中央企業發揮好戰略支撐作用,以平臺等形式向中小企業共享技術、裝備、人才等稀缺資源,構建協同合作、互利共贏的產業生態,幫助各類企業共同應對新冠肺炎疫情沖擊和經濟轉型挑戰。

    鞏固已有改革成果

    2021年,國企改革三年行動取得一系列重要階段性成果:中國特色現代企業制度更加成熟定型取得決定性進展,制度建設和實踐探索實現“雙豐收”;中央企業的任期制和契約化管理簽約工作大部完成,三項制度改革實現大范圍破冰破局;各中央企業、各地國資委和地方國有企業掛圖作戰、跑表計時,實現三年改革任務70%的年度目標……

    今年是國企改革三年行動的收官之年。彭華崗透露,在積極推進國企改革三年行動過程中,也在就有關問題進行評估。前一段時間,專門對國企改革三年行動在網上作了一次基層職工評價。

    從問卷統計分析結果來看,基層員工對國企改革三年行動的了解度、認可度和滿足感普遍較高。彭華崗說,73.4%的國有企業基層員工表示了解國企改革三年行動和本企業實施國企改革三年行動的重點任務;80.0%的基層員工對本企業實施國企改革三年行動后取得的實際成效總體表示滿意。

    與此同時,一大批“老大難”問題在三年行動中破題破冰,促進“老國企”展現“新風貌”。86.7%的國有企業基層員工對本企業領導班子、中層干部干事創業的工作作風、履職狀態和精神面貌表示滿意;83.2%的基層員工認可本企業選人用人工作能夠體現業績和能力導向,能夠做到競爭上崗、擇優選拔、不勝任退出。

    在關系基層干部員工個人利益的重點改革任務上,改革產生的變化明顯。83.7%的國有企業基層員工對本企業實施的全員績效考核機制、中長期激勵機制、崗位晉升機制表示認可;87.6%的基層員工認為實施國企改革三年行動以來,周圍同事的工作積極性主動性顯著提升。

    在彭華崗看來,從基層員工角度開展的這些調查結果,進一步驗證國企改革三年行動的成效,也充分體現了國企改革三年行動“要辦事”的鮮明特色。

    彭華崗透露,下一步,國資委將抓短板弱項,對部分地方專職外部董事建設、末等調整不勝任退出覆蓋不足等進度滯后的任務加大推動力度;抓考核評估,認真組織好國企改革三年行動考核評估工作,充分發揮“指揮棒”作用,鼓勵先進、鞭策落后,確保把各項改革任務落到實處、抓出實效;抓抽查督辦,對進度慢、效果不明顯的改革事項加大抽查力度,及時督促整改,確保改革質量;抓總結推廣,堅持邊推進邊總結,全面總結好三年行動的經驗、成果,深入開展“學先進、抓落實、促改革”的專項行動,把一些改革當中的好經驗進行總結推廣。

    責任編輯:胡建霞
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